经过市民的多次反映，广州市城乡建设委两次表态：路沿石、花基石不再苛求高价花岗岩，而遵守“不坏不换”的原则。只要没损坏的旧石头，全部保留。
但是，仅一句“不坏不换”，并不能让老百姓满意，当时决策怎么作出来的，剩余石材怎么办？有没猫腻？相关资金要不要通过人大审议……昨天，记者独家采访到广州市政建设部门有关负责人，对几大热点疑问作出详细答复。
怎么京沪市民没骂拷贝北京上海的做法？
路沿石、花基石究竟是使用贵价花岗岩，还是保留旧有的混凝土，广州市民的民意，终于在多番反映后，得到市政建设部门的接受。但时至今日，已经有超过一成的路面的旧石被生生砸掉，换成花岗岩。
没错，广州人就是这么“悭”！南粤轻名重实在，是自古以来的民风，虽然花岗岩更加坚固、高档，但老百姓觉得为此便要把尚好的混凝土石块也“毙掉”，就是浪费。
市政建设部门觉得有点“冤”：我没想搞猫腻，也没指定厂家，只不过是拷贝了北京、上海的做法，北京市民没骂，上海市民没话，没想到广州老百姓就这么“悭”！
“花岗岩事件”刚刚有了结论，第二天“玄武岩事件”又爆棚。同样是在迎亚运项目中，有人提出，沥青骨料使用玄武岩而弃用辉绿岩，有失公道，更误了工期。
为什么专家、政府部门部门拿出来的方案，老百姓想却不待见？皆因没广泛征求意见。老百姓说了好，才是真的好。“花岗岩事件”、“玄武岩事件”，都是老百姓意见缺位造成的恶果。
部分路段花岗石路沿还在铺设中，有工人未接到“不坏不换”通知。
本报讯 羊城晚报记者黄丽娜、实习生缪华报道：市政建设部门就路沿石、花基石下达的“不坏不换”的新规，执行的如何？昨天，记者前往了读者投诉较多的环市路，发现花岗石的新路沿仍在铺设，工人们表示未接到“不坏不换”的通知。
在环市路广东电视台对开路段，有3段长50米左右的人行道路沿石置换项目正在施工。正在铺设新路沿石的工人告诉记者，他们是今天才来铺设这段路沿石的，计划一天内要完成50米的路沿石置换。工人表示，正在铺设的路沿石是花岗岩材质，不过被更换掉的原路沿石，也是花岗岩的材质。“是不是坏到必须要更换，我们就不好说了。但是肯定没接到要停工的通知，因为我们这一队都是今天才被派来施工的。”
记者在市内几条主干道巡城发现，东风东路、广州大道北的路沿石置换项目已经完成了大部分。
在广园路、大金钟路、广州大道北（近南方医院）等路段，隔几百米就有市政施工的黄色隔离铁栏、路面花砖、花岗岩的路沿石等材料堆放在路边，未见有人施工。在中山大道BRT施工路段，整条路的路沿石铺设工作已经完成了。因为是新建，所以这里的路沿石是采用的花岗石。
1、剩余石材怎么办？
“新建道路依然要用花岗岩”
羊城晚报：现在各大主干道路边都有一堆堆现成的花岗岩路沿石、花基石，实行“不坏不换”，这些石材怎么办？难道还能退回厂家？
答：这些石材都是各个中标单位根据自身的项目进度，根据甲方提出的石材标准，自行在各个厂家定制的。是否会浪费，有两个方面需要解释：
a . 施工单位并没一次性把所有的料买齐，比如说10公里的路段，可能他们一次只会进2公里的石材，快施工完了，才会再去进货。因为根据项目支付款的原则，甲方都是先支付30%的预付项目款，方便他们采办原材料，而不是所有的项目款；施工单位不会一次性买齐所有料，而一般一次只买半个月内能用完的项目原料，因为一次都买完了，就意味着要先垫付很多钱，他们不可能这么笨。据我所知，市民在街上看到的一堆堆的石料，一般一堆是30米路段的路沿石料，到底施工方买了多少，市民可以数一数有几堆。而这些已经买的石料，也不是就完全没用了。因为各个路段都有破损的地方，假如要换新，还是要用花岗岩石材。
b . 假如确实买多了，剩余石材怎么处理？我们的想法，是除了大中修外，还可以用在新修道路上。现在说“不坏不换”，并不是说广州就不需要花岗岩的路沿石、花基石，而是说能用的别砸掉，新建道路依然要用花岗岩。各个单位多出来的石料，政府部门可以通过协调，按照项目队的进货价为参考，请负责新建道路项目的项目队，把这些石料买过来，转用到新建道路上。其实，广州一直在新建道路，比如黄埔大道支线、仑头生物岛隧道今年年中也要通车，这些新道都是要用到这些石头。
精通市政项目的赖项目师告诉记者，由于花岗岩石材是按需开料，已经出货的石材，一般来说厂家是不可能接受退货的。此外，假如厂家和项目队已经签订了合同，即使还没发货，假如项目队改弦易张，也要支付一定的违约款。这部分损失，到底是政府部门负还是施工队负？希望政府部门能厘清界限。
2、改项目算政府部门违约？
“政府部门或者甲方事前就没定‘死数’”
羊城晚报：在道路大中修项目合同中，原本政府部门要求是一律换掉，现在变成“不坏不换”，是否意味着甲方违约？
答：项目合同不用更改，政府部门或者甲方并没违约，因为项目合同都是根据实际项目量来支付的，而不是事前就定一笔“死数”。我们定的项目合同，已经注明是按照实际项目量结算。无论是“不坏不换”，还是“一律更换”，按照公价，都有不同的市政定额，类似于不同工序有不同的工分，比如拆除1延米混凝土路沿石是2个工，安装1延米花岗岩路沿石是1个工，等等。甲方给施工队支付的项目款，是按照最终的实际施工量来实际计算的，签订合同中的项目额，只是一个参考意义上的预算，并不是一个“死数”。
每个月的23日到25日，施工单位会把实际工作量上报给监理单位，监理单位核算完施工单位的实际项目量后，再上报代建单位，比如广州市重点项目办、广园路公司等单位，代建单位认为没问题了，便上报给广州城投集团，由城投集团拨款。现在很多迎亚运项目都是由城投集团投资的。
3、项目投资走什么程序？
“由广州城投集团投资，不是用财政的钱”
羊城晚报：项目要求变了，相应的钱是多了还是少了，要走什么程序？
答：“不坏不换”是政府部门根据市民的意见，作出的相应调整，缩减了投资量，所以绝对是省钱的。既然总的改造概算减低了，就不用人大再行批准。此外，迎亚运道路大中修项目主要是由广州城投集团投资的，也不是用财政的钱。
题外话：广州城投集团有何来头？
记者了解到，城投集团是在广州市建设投
资发展有限公司基础上转制组建的，承担着“政府部门指定道路、特定区域开发、文化旅游、地下停车场及全市管线共同沟的投融资建设、运营管理和维护” 等任务。去年，广州市政府部门在交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城等重大领域培育七大专业投融资集团，希望实现政企分开、政事分开、事企分开，城投集团即是其一。集团董事长陶镇广表示，集团的资金，计划采取银团贷款模式融资700亿元，还可能发行一些企业债券融资；至于将来如何还贷，集团希望参考上海等地经验，从事土地的二次开发，即进行房地产开发，还可以开发城区户外招牌等特许权经营。“集团整体上市是个长期努力的目标。”陶镇广说。
4、当初决策如何出台？
“觉得广州要穿西装才够面子”
羊城晚报：有老百姓质疑，更换花岗岩的决策，花钱不讨好，这种“屎桥”（广州话，糟想法）是谁想出来的，是不是有猫腻？
答：市民觉得花岗岩不好，我们就改了。但是当初的想法，也不是说谁想搞猫腻而作出来的。我来介绍一下决策程序。所有的设计方案，首先是由中标的设计单位进行设计，并提交初步设计方案，比如说路沿石、花基石使用花岗岩还是混凝土，设计单位一般都是经过调研，才得出他们觉得比较合适的结论。曾有设计单位告诉我，之所以用花岗岩，是因为他们发现，北京早在十几年前，就在长安街使用花岗岩路沿石，效果很好。
接下来，初步设计方案要经过广州市科技委的专家组评审。设计单位的方案好不好？业主可能也不大懂行。所有设计方案都会由科技委组织盲评专家组，评审设计方案的投资是否合理、设计内容是否科学，最后专家们会给出一个项目概算和项目要求。设计单位再围绕这个概算，提出施工的正式施工图，作出预算，按照要求，预算一定要低于概算。
接着，是根据设计图，进行招投标，寻找施工队伍。一般经过竞标后，施工单位的中标价还会比预算再低一点。
最后是做完项目后，进行验收，看看是否按照设计图来完成，质量有没问题，确定一个施工结算，支付给施工单位。结算应该不高于概算。羊城晚报：但是老百姓觉得花岗岩方案太贵，不好。
答：我们的初衷，是觉得亚运会不是广州、广东的，而是中国办的，所以我们要尽量把广州扮得更靓丽一些。据我所知，北京的主要干道，包括长安街在内，全部采用花岗岩路沿石，迎接奥运会的出入道路都是花岗岩路沿石，北京城建部门觉得，花岗岩美观、耐用；上海迎接世博会，全市上千公里的市政道路进行大中修改造，大部分也是用花岗岩的路沿石。这两个地方的市民都没提出异议。我们当时便觉得广州也可以用花岗岩，专家们也没提出异议。现在广州市民不喜欢花岗岩，那我们现在就改正吧，毕竟老百姓高兴才最重要。这就像过新年，有的人觉得要穿西装才够面子，有的人觉得一件夹克衫就够体面了，现在广州老百姓喜欢夹克衫，我们就改夹克衫吧。
5、标准是否太笼统？
“项目队如果蛮干，我可以不给钱啊！”
羊城晚报：政府部门提出“不坏不换”，对施工单位来说，好像太笼统了。到底什么情况下，应该整片换新，什么情况下，应该拆烂补新？有没定量衡量标准？
答：我们大致的原则，是要看这一片路段，如果烂的路沿石、花基石比较多，就整片换成花岗岩；如果烂的路沿石、花基石比较少，就拆掉烂的，补上新的混凝土石材。由于不同路段的实际情况相差很大，所以无法让政府部门提出定量的衡量标准。
因此，我们打算放权给设计单位，请设计人员前往施工现场，根据实际情况来指导施工队。目前全市中标道路大中修项目的设计院大概有十家，包括市规划院、市政设计院、冶金院、省设计院等等，都是资质不低的大院、名院，应该可以信赖。
羊城晚报：既然全换的项目量比“不坏不换”的项目量大，怎么避免项目队蛮干，把尚好的混凝土石料砸掉换新？
答：有监理公司和设计单位一起把关啊。设计人员会指挥施工队哪些该做、哪些不该做；监理单位则会审查施工队有没偷工减料、或者乱出工。就像你偷偷把两篮鸡蛋放在我家门口，想强行要我给钱，我可以不给你钱啊！
假如施工单位违规，政府部门部门一旦发现，会处罚施工单位；设计单位、监理公司串通施工单位，政府部门部门一旦发现，会处罚三家单位。这些违规单位的劣迹，还会被列入广州市建设系统的诚信“黑名单”，被扣分严重的，将可能被清理出广州建设市场。各家单位为了多赚一点钱，而面临将来拿不到项目、失去赚钱的未来机会的风险，他们也会好好衡量得失吧。
6、改要求会否拖延工期？
“项目量缩小了，施工难度降低了”
羊城晚报：众所周知，广州迎亚运项目时间已经很紧张了，现在又改了施工要求，会不会进一步拖延工期？
答：以前要求全部挖掉铺新石，现在是不坏不换，项目量是缩小了，所以绝对不会拖慢工期，而会节省时间。但是工期也不会快很多，因为道路大中修最费工期的还是修复烂损的路面。
羊城晚报：施工方法改变了，施工难度是否增加？
答：应该说，施工难度降低了。混凝土花岗岩碎石和砂、水泥搅拌在一起凝固成的人工石头，花岗岩是天然石，两者的膨胀系数差不多，施工方法也几乎一样。当然，花岗岩的硬度远高于混凝土，不容易损烂，这也是之前我们选择花岗岩的一个重要原因。
7、新做法能省多少钱？
“仅环市路广州大道能省800万”
羊城晚报：采用“不坏不换”的方法后，大概能省多少钱？
答：现在我们还算不出总数来。我只能说，仅仅环市路、广州大道两条路，大概就能节省800万元的费用。现在市管的25条主干道中，白云大道、大金钟路、广园中路、中山大道BRT的路沿石已经全部更换为花岗岩；其他道路也已经陆续开工，至少超过10%的花岗岩路沿石、花基石已经铺设完毕了，不可能再重新换回来。